山西路桥建设集团有限公司保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作方案

所属各党委、支部：

    为了扎实做好先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据省国资委《关于保持共产党员先进性教育活动实施方案》 ( 晋国资先组发［ 2005 ］ 1 号 ) 和《关于做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》 ( 晋国资先组发［ 2005 ］ 13 号 ) 精神，按照集团公司《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》要求，结合集团实际，制定如下工作方案：

    一、准确把握、全面贯彻中央、省委和省国资委有关精神，充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

    认真做好分析评议阶段的工作，是 巩固和扩大学习动员阶段成果，夯实整改提高工作基础， 确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求职工群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作政策性强，党员关心，群众关注。中央、省委和省国资委先进性教育活动领导小组下发的有关文件，对深入扎实搞好分析评议阶段的工作，提出了明确要求，作出了具体规定，有很强的政策性、针对性，是指导做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的重要文件。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，认真学习、深刻领会有关文件精神，做到准确把握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

    分析评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度，决定着整个教育活动的质量和效果。 因此，一定要继续抓好学习和统一思想工作，把不断提高党员的思想认识贯穿始终。要在 巩固和运用好学习动员阶段成果的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，精选学习内容，找出薄弱环节，突出学习重点，对照进行分析评议。思想认识问题在先进性教育活动的不同阶段都有不同的表现，进入分析评议阶段思想认识问题会更加突出。要认真克服和解决诸如“好人主义”、怕“秋后算帐”、怕“引火烧身”，甚至担心给上级提意见怕影响提拔、给同志提意见怕影响团结、给下级提意见怕影响选票等各种思想认识问题。 要切实加强思想引导工作，使广大党员正确把握“正面教育、自我教育”的基本原则，消除思想顾虑，放下包袱，轻装上阵，从而进一步提高认识，把思想切实统一到中央、省委和省国资委党委的有关精神上来。努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，激发广大党员搞好分析评议工作的内在动力，以坚强的党性和高度的责任感、使命感搞好分析评议工作。

    二、紧密结合实际，按规定步骤推进四个环节的工作

    根据省国资委党委的统一部署，分析评议阶段时间安排为六周左右，要重点做好广泛征求意见、开展谈心活动，撰写党性分析材料、开好党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，提出和反馈评议意见，通报专题组织生活会和民主评议党员情况四个环节的工作。这“四个环节”环环相扣，步步深入，是一个相辅相成的有机整体，是经过调查研究在总结经验的基础上做出的科学安排，各单位必须严格按照规定步骤扎实推进。

    1 、广泛征求意见

    党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位本部门的具体情况，合理确定征求意见的范围。征求意见心要诚、面要广，可通过召开座谈会、设置意见箱、设立热线电话、个别谈心，向群众发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求意见。领导班子成员要注意征求上级主管部门和职工代表的意见，征求所属企业基层党组织的意见，征求各自联系点的意见，征求本单位中层干部和离退休老同志的意见。中层领导干部要采取群众提、上级点、下级帮的方式，真诚、广泛、深入、具体地征求群众意见。部室负责人要与部室人员座谈征求意见；向三个以上业务相关部门负责人征求意见。一般党员征求意见在支部内部进行，也要搜集有关群众意见。总之，要采取多种形式听取群众意见，接受群众监督，把问题找准，为深入剖析打好基础。

    2 、意见反馈

    党组织对征求到的意见要认真进行梳理汇总， 分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。 除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。 对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委主要负责同志的意见，由督导组组长反馈，对领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

    3 、深入开展谈心活动

    要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解和增强团结的良好契机，引导广大党员自觉自愿、积极主动地开展谈心活动。谈心活动的主要内容是：交流思想，征求意见，查找问题，明确方向，帮助提高。要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。领导班子成员要互相谈心，党员领导干部要与所分管部门负责人谈心，党委负责人要与支部书记谈心，支部书记要与每个党员谈心。党员与党员、党员与群众之间要广泛开展一对一谈心，面对面征求意见 。

    4 、撰写党性分析材料

    要组织党员紧紧围绕保持党的先进性这个核心，对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位本部门本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写个人党性分析材料。党性分析材料要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查十六大以来在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，提出今后努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会、建设山西新型能源和工业基地以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，认真查找问题。

    党性分析材料要实事求是，直截了当，力求观点鲜明，事实清楚，客观准确，杜绝照抄照搬、千人一面。各单位副科以上党员要写出不少于 3000 字的党性分析材料，一般党员不做字数上的硬性要求，只要找准存在的问题、分析产生根源、明确努力方向即可。年老体弱者和书写有困难的党员，经所在支部同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。各单位党组织主要负责同志要审阅本单位领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志和联系点领导班子的党性分析材料。督导组要配合所督导单位党委做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。 党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

    5 、召开专题组织生活会

    党组织要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。要做好生活会前的各项准备工作，提前公布生活会的时间和要求。征求意见、谈心活动、党性分析材料等达不到要求的不能开，督导组要严格把关。会上， 每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。一般采用本人先做自我批评，其他党员接着逐一对其开展批评的方式进行。与会党员要以对党对事业对同志高度负责的精神，真心真意地帮助同志，敢于触及问题，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

    6 、开好领导班子专题民主生活会

    各单位党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要按要求参加领导班子的专题民主生活会。 既要带头做认真的自我批评，又要带头开展批评，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评和自我批评。要注意引导大家讲真话、讲实话、讲心理话，营造一种正常的党内生活氛围。

    党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。各单位各部门召开生活会时，上级党组织和督导组要派人参加，提出明确要求，给予具体指导，保证生活会质量。党员领导干部的党性分析材料，按干部管理权限上报。

    7 、召开支委会，提出评议意见

    专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是，客观公正地对每个党员提出评议意见。做好分析评议工作，党支部书记负有直接而重要的责任，要加强对他们的业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议工作的信心和能力。对每个同志要进行综合分析，作出客观评价，研究形成正式意见，评议意见要重点突出，表述准确，简明扼要。

    8 、反馈评议意见

    评议意见形成后，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不认真履行党员义务的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。要将评议意见完整归档，妥善保存。

    9 、通报情况

    民主评议告一段落后，党组织 要采取适当方式 ，在一定范围内向党员、群众通报专题组织生活会和民主评议党员情况。 通报的范围要涵盖征求意见的范围。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。

    领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式 ，在一定范围内向党员、群众通报情况。 通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施；其他需要说明的问题。

    10 、上报备案

    领导班子专题民主生活会的情况要报集团党委，同时抄报集团党委先进性教育活动领导小组；集团公司专题民主生活会的情况要报省国资委党委，同时抄报省国资委党委先进性教育活动领导小组。 各分、子公司党委，要加强对二级单位领导班子专题民主生活会情况和民主评议党员情况的监督和指导。

    三、严格把关，扎扎实实做好分析评议

    做好分析评议是搞好先进性教育活动的中心环节，各单位必须以找准突出问题、查处问题症结、制定整改措施为重点，扎扎实实、做好分析评议。

    第一、要采取切实措施力争所有党员都参加评议。 各单位要想方设法保证参评率，无特殊情况的党员必须参加。每个党员都要虚心接受党组织、党员和群众的评议，同时也要认真负责地评议其他党员。对于流动党员一般应参加流入地党组织参加分析评议。

    第二、要找准党组织和党员存在的突出问题。 要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，影响本单位和本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位和本部门存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

    第三、要正确引导，认真开展批评与自我批评。 开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，维护团结，维护大局。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

    第四、要坚持边议边改，让群众看到实效，得到实惠。 要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。要从最突出最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心最希望办的事情做起，扎扎实实做好整改工作。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问 题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

    四、加强领导，精心组织，充分发挥领导干部表率作用

    分析评议阶段工作任务重、要求高、难度大，加强组织领导尤为重要。各单位党组织及先进性教育活动领导小组要切实担负起领导责任，党委书记是第一责任人，要真正做到认识到位、精力到位、工作到位。领导小组成员要深入到联系点调查研究，取得点上经验指导好面上工作。先进性教育活动办公室的同志要深入一线，靠前指导，加强督查，确保工作任务落到实处。对存在问题较多，工作薄弱的党支部，上级党组织要派专人指导。各单位要按照中央的统一部署和省委、省国资委的要求，结合本单位的实际情况，制定切实可行的工作方案，方案经所在督导组审核后，报集团先进性教育活动办公室备案。 要 加强政策研究， 及时了解掌握群众的思想动态， 及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要注意把中央精神同自身实际结合起来，群策群力，集思广益，创造性地开展工作。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。由于第二阶段各个环节之间十分紧凑，任务很重，要统筹兼顾，科学安排，抓紧时间，保证质量。

    要充分发挥党员领导干部的表率作用。分析评议阶段的工作非常关键。各级党员领导干部首先要深入到基层、深入到党员之中，摸透情况，掌握动向，加强研究，加强指导。其次党员领导干部要在每个环节上起到表率作用，要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

    五、坚持分类指导，确保分析评议取得实效

    各督导组和各单位先进性教育活动办公室对保证分析评议工作的质量和效果起着至关重要的作用，必须把分析评议阶段的各项工作抓紧抓细抓实。要突出重点，明确要求，严格把关，保证质量。要实现以上目标，就必须做到“两个加强”、“四个坚持”，即：加强自身学习，学在先，学深学透，全面准确掌握中央、省委和省国资委党委的有关文件精神；加强分类指导，针对不同单位、不同群体党员的情况，针对性地提出不同的要求；坚持“开门”搞教育，广泛征求党员和群众意见，保证党员和党组织找准存在的突出问题；坚持联系实际，对剖析材料要在“准”、“像”“深”“实”上严格把关；坚持高标准、严要求，保证生活会的高质量；坚持边议边改，指导党组织从最突出最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心最希望办的事情做起，扎实做好整改工作， 让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。与此同时，要注意处理好具体要求与普遍要求的关系、“自选动作”与“规定动作”的关系、典型引导与整体推进的关系。尤其要处理好分类指导与坚持标准、加强指导的关系。既要防止一刀切而出偏差，更要防止因指导不力而走过场，扎扎实实搞好分析评议工作。

    各级党组织一定要注意把握政策，讲究方式方法。既要合理确定征求党员和群众意见的范围，吸收群众适当参与，充分发扬民主，坚持走群众路线，“开门”搞教育，自觉接受群众监督又不能搞群众运动；既要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同提高的目的；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用，做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识；既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持“两不误、两促进”。做到统筹考虑，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得实效。