省国资委党委先进性教育活动现场会典型材料之一

围绕集团发展战略目标 切实做到“两不误、两促进”
扎扎实实推进保持共产党员先进性教育活动

各位领导、同志们：

    山西路桥建设集团有限公司是省属国有大型一类企业，集工程施工、技术咨询、物资供应、勘察设计、科学研究、工程监理于一体，拥有国家公路工程施工总承包特级资质。集团内设 11 个部室，下辖 21 个分、子公司，职工 1.2 万人，年施工能力超过 50 个亿。 2004 年集团公司被评为“全国优秀施工企业”，同年，入选“中国企业 500 强”。

    集团党委下属基层党委 16 个，总支 3 个，支部 132 个，党员 2546 名。在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们坚持一手抓先进性教育活动这件大事不放松，一手抓生产经营这个中心不动摇，正确处理好先进性教育活动与集团各项工作的关系，努力做到“两不误、两促进”。

    一、把先进性教育活动与实现路桥集团发展战略目标结合起来，坚持先进性教育活动的高起点、高标准

    先进性教育活动开始前，一些干部党员认为，路桥集团目前生产经营势头很好，任务也十分饱满，担心开展先进性教育活动，会牵扯不少时间和精力，安排不好会打乱集团正常的生产经营活动。针对这些苗头， 我们首先抓了各级干部和全体党员思想认识的提高。

    （一）教育各级干部和全体党员，充分认识先进性教育活动的目的与集团战略目标是一致的

    年初工作会，我们把先进性教育活动与生产经营各项工作统一做了合理的安排和部署。第一批先进性教育活动开展过程中，我们利用每月中心组学习和每周二、五机关全体学习的时间， 组织全体职工，认真学习了中央关于开展先进性教育活动的一系列文件精神，学习了胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，引导各级干部和全体党员从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识先进性教育活动的重要意义。通过学习，大家认识到，路桥要发展，要实现“五年百亿，十年百强，兴企富民，实现小康”的战略目标，关键在于建设一支高素质的员工队伍，重点是要提高和强化党员队伍的整体素质。党员先进性发挥的充不充分，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力强不强，直接关系到集团核心竞争力能否增强，关系到集团发展战略目标能否实现。基于这种认识，早在路桥集团开展先进性教育活动之前，集团上下就已经形成了一种共识，“先进性教育活动的目的与集团发展战略目标是一致的”。这一认识，为保持共产党员先进性教育活动在路桥集团的顺利开展，奠定了一个高起点、高标准的思想基础。

    （二）围绕党章要求和集团发展战略目标，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求

    在先进性教育活动进入第一阶段第三环节后，我们在深入动员、扎实学习的基础上，首先组织集团机关党员，开展了“新时期公路施工企业共产党员标准”大讨论，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。我们结合质量 / 环境 / 职业健康（ GB/T19001–2000 ， GB/T24001–2004 ， GB/T28001–2001 ）“三标一体”管理体系贯彻工作的开展，以《党章》规定的党员标准为基本内容，结合各类岗位的岗位描述，分别从党性意识、大局意识、服务意识、团队意识、学习意识、敬业意识、岗位意识等方面，对管理岗位、技术岗位和操作岗位的党员，制定出具体要求。引导党员立足岗位、争创一流，对照党章，对照集团发展战略目标，找准自己的位置，查找自己的差距，明确努力方向。真正把共产党员“日常工作和生活中能看出来，关键时刻能站出来，模范带头作用时时处处能发挥出来”的先进性标准落到了实处。

    （三）以实现集团战略目标为出发点和落脚点，引导全体党员高标准、严要求、积极投入到先进性教育活动

    我们运用流水作业法，合理安排集团公司党委、各分子公司党委、基层支部的学习教育活动，上下良性互动，协调配合，做到紧张有序、协调不乱。运用平行作业法，合理安排一线支部的学习教育活动，统一标准，有序推进，做到高质量，严要求。科学的工作方法，为路桥集团深入开展先进性教育活动，提供了有力保障，做到了党员参学率高，覆盖面广，不留死角。我们在实施方案中要求“各分、子公司机关集中学习时间一般不少于 30 个学时，各分、子公司二级单位一般不少于 15 个学时”，在读书笔记方面提出“一般党员读书笔记不少于 1 万字，集团公司和各分、子公司党员领导人员一般不少于 1.5 万字”的要求。实施过程中，广大党员表现出了高昂的学习热情。在第一阶段第二环节结束前，集团机关集中学习时间实际上达到了 42 学时，机关 54 名党员的读书笔记平均达到了 2 万字，一些党员把能容纳 3 万字的笔记本写满一本，又开始写第二本。目前，集团所属二级单位已经普遍进入了第一阶段第二环节，就工作进度来看，普遍会超过规定的学时和读书笔记字数指标。之所以能在先进性教育活动第一阶段就取得这么好的效果，我们总结，一是得益于前期广泛深入的思想发动，二是得宜于切合集团实际的科学安排和符合党员岗位特点的先进性标准，激发了广大党员内在的学习动力和学习热情。

    二、针对集团特点，精心组织、周密安排，做到先进性教育活动和生产经营两不误、两促进

    山西路桥集团生产战线长，横跨上万公里，项目部数量多，达到 174 个，工作覆盖面广，分布在全国 20 多个省市，包括远在津巴布韦的 3 名同志， 1200 多名党员工作在工程一线。 21 个分、子公司生产经营状况良莠不齐，基本上分成优、良、次、差四个层次，国家级优秀企业 2 个，省级优秀企业 9 个，良性企业 8 个（包括 2 个股份制公司），困难企业 2 个。再加上待岗、外借等流动党员数量较大。主客观因素的存在， 给先进性教育活动的开展增加了难度。 为保证先进性教育活动和生产经营两不误、两促进，我们采取了以下工作措施。

    （一）坚定理想信念，统一思想认识，做到先进性教育“六到位”

    在处理先进性教育活动和生产经营各项工作关系上，我们从坚定共产主义理想信念的高度出发，统一党委会、董事会、经理层全体领导的思想认识，做到“新老三会”齐抓共管，共同参与，共同部署，共同落实，切实杜绝 脱离中心工作搞教育和以工作忙为由忽视教育活动的两种错误倾向。 形成了“党政工团”一台戏，围绕中心搞教育的良好局面，确保先进性教育活动“六到位” 。

    1 、组织领导机构到位。 我们建立了“两级领导机构，三级责任制”，党委负总责，书记是第一责任人，集团公司党委和二级单位党委成立领导小组，基层支部负责人向二级单位党委负责，二级单位党委负责人向集团公司党委负责。董事会和经营层领导结合各自工作分片，确定联系点，把指导生产经营工作与指导先进性教育活动统一起来，有效协调、相互促进。

    2 、经费到位。 集团公司拨出专项经费，同时要求二级单位也要保证先进性教育活动必要的经费，为开展好先进性教育活动创造条件。

    3 、办公场所及办公设备到位 。集团的两级领导小组都设有办公室，办公室又下设工作组，考虑到时间紧、任务重，我们对两级工作机构提出了集中办公的要求，有效提高工作效率，确保先进性教育活动顺利推进。

    4 、学习资料到位。 首先，要确保省委、省国资委党委和集团公司党委所要求的必读资料发到基层，送到每一名党员手中。其次是要针对不同岗位、不同群体的党员，特别是针对一线操作岗位党员和文化程度较低的党员，编写浅显易懂的学习读本，因材施教，切实增强学习教育的针对性和有效性。目前，我们已经把省国资委印发的《保持共产党员先进性教育活动学习问答》发放到了基层支部，集团公司先进性教育活动办公室也组织编写了 3 辑学习资料，发放到工程一线党员手中，有针对性地组织开展学习培训。

    5 、信息联络到位 。考虑到先进性教育活动环节较多，规范性、标准性要求较高，为了确保基层单位在组织过程中，不脱节，不走样，我们一方面建立了工作动态周报制度，要求二级单位以简报的形式，每周两次上报工作动态。另一方面建立了值班制度，要求两级先进性教育活动办公室节假日要有人值班，接听群众热线电话，管理群众意见箱，及时处理基层组织和党员反馈的问题，确保先进性教育活动健康有序高效地进行，做到沟通顺畅、反馈及时、监控有力。

    6 、交通及后勤保障到位。 确保交通保障畅通及时，后勤供应周到便捷。

    （二）围绕集团工作运行特点和企业文化建设，在学习方式方法上做到“三统一”、“四结合”

    打造企业文化、建设学习型集团的战略规划和常抓不懈的思想教育，为路桥集团营造了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。先进性教育活动开展后，我们在学习方式方法上提出了“三统一”、“四结合”的要求。

    “三统一”：一是统一学习时间，上午工作，下午学习， 40% 的学习时间党委集中安排， 60% 的时间支部灵活掌握；二是统一规范程序，灵活运用形式载体，充分利用多媒体教学手段，采取听辅导讲座、看专题教育片、读革命传统书籍、写心得体会等多种形式，确保学习效果；三是统一标准要求，加强动态监控，严格按照实施方案开展活动，坚持做到标准不降低，环节不减少，规定动作严格执行不走样。

    “四结合”：一是个人自学和专题辅导相结合，二是学习理论和联系实际相结合，三是正面教育和警示教育相结合，四是学习先进典型和学习身边人身边事相结合。通过灵活多样，形式丰富的学习培训，使每个党员做到了目标任务清晰，政策原则明确，方式方法对路，分析整改到位。

    （三）围绕提升集团核心竞争力，以点带面，全面推进，增强教育活动针对性

    为了全面提升集团核心竞争力，打造山西公路工程建设的航空母舰，我们坚持以人为本，从提高职工队伍素质，提高党员干部素质入手，以先进性教育活动为契机，提出了“因企制宜、因岗制宜、因人制宜、务求实效”的工作原则，力求使先进性教育活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际。

    1 、因企制宜，立足企业自身实际开展先进性教育活动 。 一方面，我们要求优秀企业先进性教育活动要高起点、高标准、有声势，起带头作用。另一方面，我们把困难企业先进性教育活动的开展，作为保证参学率、确保覆盖面的重中之重，下大力气抓紧抓好。第一、 调整充实困难企业基层党组织，选用党性强、素质高、业务精、群众信任的党员领导干部作为基层党组织负责人。第二、切实解决职工群众关心的突出问题，提供内部扶持政策。第三、帮助承揽脱困载体项目，扶持企业发展，培育摆脱困境的经济增长点。第四、倡导困难企业要树立一种自立自强的企业精神，开展“爱岗敬业，爱我集团”主题教育活动。第五、开展“爱心助学”活动和扶危济困工程，发动集团上下全体党员和职工群众献爱心，捐钱、捐衣、捐物，解决困难企业职工子女上大学问题，解决群众迫在眉睫的生产生活问题。

    2 、因岗制宜，对机关党员和一线技术岗位和操作岗位党员采取不同的方式进行先进性教育活动。 对于 机关党员，我们采取了规范的先进性教育活动流程，高标准，严要求。对于一线操作和技术岗位党员，我们针对工地施工特点，把工作重点放在了规范流程、提高成效方面，坚决做到原则不动摇，环节不减少。第一、组织形式上，以项目部为载体，在一线工地就地组织学习。第二、时间安排上，充分利用施工间隙和恶劣天气，集中组织学习。平时以个人自学为主，个人制订学习计划，支部负责督促检查。第三、学习内容上，结合技术岗位和操作岗位党员特点，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本内容，编写针对性强、易懂、易记的学习辅导材料，有重点地组织开展学习。第四、效果考核上，把先进性教育活动开展情况列入对项目部工作的全面考核，既要保证施工任务保质保量按期完成，又要确保先进性教育活动达到预期目标。

    3 、因人制宜，对流动党员、离退休党员、文化程度较低的党员和年老体弱党员，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动。 路桥集团参加先进性教育活动的党员中，离退休党员 323 名，流动党员 145 名，其中有 3 名在津巴布韦工地。这两类党员占到集团党员总数的 18.3% ，是保证参学率、确保覆盖面的关键群体。对于这些特殊群体党员，我们根据各自特点，有针对性地进行了安排。第一、对于流动党员中的外借人员，由借用单位负责组织参加学习教育；停薪留职党员，由各单位党工部门负责，把他们的组织关系转移到居住地，在居住地党组织参加学习教育，暂时无法转移的，各单位积极与他们取得联系，采取邮递、传真、电子邮件等方式，组织他们参加学习教育。第二、对于离退休党员，统一参加机关各支部的集中学习，在学习方式和学习时间上不做硬性规定，但是要统一参加评议、统一进行整改。第三、对于年老体弱的党员，视他们的身体情况，或者参加集中学习，或者由支部指定专人送学上门，帮助他们参加学习教育。在学习方式和学习时间上同样不做硬性规定。第四、对于文化程度较低，书写确有困难的基层党员，我们采取了“结对子”的方式，指定党性强、有一定理论修养的党员帮助他们搞好学习。第五、对于在津巴布韦的 3 名党员，我们考虑到保密因素，没有采取邮递或者其他通讯方式，经过集团多方协调，目前在津的 3 名同志，已经同我国驻当地的大使馆取得联系，按照大使馆的统一要求参加先进性教育活动。

    （四）围绕重点工程，树立集团品牌形象，开展主题实践活动，确保两不误、两促进

    干精品工程，树集团形象，是山西路桥集团发展战略的关键所在。今年，集团及所属各单位参加了我省太长、汾柳两条重点高速公路的施工建设，承担着太长线 51% 、汾柳线 73% 的路面施工任务。这两条高速公路是省委、省政府 “ 3 小时通达工程”的骨干项目。为了确保今年 10 月份全线通车，圆满完成省委、省政府提出的各项目标要求。我们以先进性教育活动为契机，围绕重点工程施工一线，开展了系列主题实践活动。

    1 、先进性教育活动进工地。 结合工程工期和进度要求，开展“抓质量、促进度、抓安全、比效益、抓廉政、讲奉献”的社会主义劳动竞赛活动，确保省委、省政府三小时通达工程保质保量按期完工。

    2 、先进性教育活动进基层 。结合群众关心的热点难点问题，开展“进百家门、解百家难、暖百家心”的党员领导干部深入基层活动，解决一线职工的后顾之忧。

    3 、先进性教育活动进岗位 。结合党性分析和民主评议，开展“比素质过硬、看纪律严明，比作风优良、看信念坚定，比业务精通、看群众满意”的红旗岗位评比活动，解决工作作风转变问题。

    4 、先进性教育活动进家庭。 结合整改措施的制订和落实，开展“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有教育活动和“好家庭、好党员、好职工”的三好评比活动，解决狠刹歪风邪气、弘扬正气的问题。

    自主题实践活动开展以来，工程施工一线党员冲锋在前，职工群众工作热情高涨，工程进度和质量明显提高。集团所属太原路桥公司汾柳线第一合同段项目部，全部工程可望于 8 月份全面竣工，比业主要求工期缩短两个月；太长线业主公司要求全线半幅通车，集团所属运城路桥公司太长线第四合同段项目部，自我加压，实现了 20 公里路面全幅贯通。总结一段时间以来的工作，我们体会到，先进性教育活动必须与生产经营实际紧密结合起来，否则，党员先进性就找不到具体的载体，落不到实处。

    （五）领导带头，率先垂范，有效发挥党员领导干部带头作用，切实增强各级党组织战斗堡垒作用

    党员领导干部带头，是确保先进性教育活动落到实处，取得实效的关键。学习教育活动中，我们有效发挥了各级党员领导干部的表率作用。

    1 、领导干部带头学。 每次专题辅导，班子成员都要作为支部的普通一员，认真参加学习，要做好读书笔记，写出心得体会，标准要比一般党员高，要求要比一般党员严，做到入心、入脑，真懂、真用。此外，还要认真开好专题民主生活会，结合群众关心的突出问题和企业面临的实际问题，认真开展批评和自我批评，求团结，谋发展。

    2 、领导干部亲自讲。 明确要求各级党组织负责人都要为党员做集中辅导，规定课时，规定内容，把先进性教育活动的重大意义、指导原则和目标要求讲清楚，增强全体党员学习实践“三个代表”重要思想的坚定性、自觉性。

    3 、领导干部带头整改。 在认真学习的基础上，对照先进性具体标准，找差距，查不足，提出整改措施。为职工办实事、做好事、解难事，帮困难企业挖根源、找出路、求实效。

    4 、领导干部带头接受群众监督。 把群众是否满意作为检验活动成效的标准， 在整个先进性教育活动过程中，坚持把接受群众评议和监督贯彻始终，坚持把提高群众满意度贯彻始终， 努力使先进性教育活动成为群众满意工程。

    三、围绕集团各项工作抓好先进性教育活动，在求实效上下功夫

    （一）把先进性教育活动与现代企业管理相结合，促进党员素质的提高

    先进性教育活动极大地激发了全体党员和广大群众的生产积极性。活动开展以来，集团上下领导思想重视，基层组织得力，党员积极学习，群众热情参与。形成了全员参与，共同整改，共同提高的良好局面。教育活动中，我们注意及时做好引导工作，把党员和职工群众的政治热情，及时引导到促进集团发展战略目标的实现上来，把大家的工作积极性，有效引导到现代企业的管理规范中来，增强党员自我提高，自我完善的内在动力，有效促进党员队伍整体素质的提高。

    （二）把先进性教育活动与凝聚力工程相结合，促进企业党群干群关系的改善

    我们 始终把解决职工普遍关心的突出问题，作为贯穿这个先进性教育活动的重要任务 。在征求和收集群众意见方面，采取设置热线电话、意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，开展谈心活动和个别征求意见等六种形式，拓宽渠道，广泛征集。在对待群众意见和建议方面，要求全体党员和各级干部，虚心接受，正确对待，立足群众意见，深入剖析自身的世界观、人生观和价值观，自觉端正权力观、地位观、利益观和政绩观，不断强化宗旨意识。在落实整改措施和方案方面，要求各级党组织和全体党员，始终坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，认真落实整改任务，自觉接受群众监督。进一步密切党群、干群关系，巩固党的执政基础。

    （三）把先进性教育活动与深化党建工作“两学一树五加强”工作机制相结合，促进企业党建工作长效机制的完善

    我们从先进性教育活动一开始，就注意随时总结活动中的好经验、好做法，把开展先进性教育活动与建立集团党建工作长效机制相结合，进一步完善党员教育体系，丰富党的组织生活形式，健全党员管理制度，发扬党内民主，理顺党员履行义务和行使权利的关系，不断丰富和深化“两学一树五加强”的党建工作机制。使党员的先锋模范作用更加突出，各级党组织更加坚强有力，党群、干群关系更加密切，企业改革发展更加快速、持续、协调。

    各位领导、同志们，路桥集团的保持共产党员先进性教育活动刚刚步入第一阶段，与第一批先进性教育活动开展的好的单位相比，还有很多差距，与兄弟单位相比，还有很多不足，与省委、省国资委党委提出的要求相比，还有很多不到位的地方。这次现场会，对我们是鼓励、是鞭策，同时也给我们提供了一个向兄弟单位学习的机会。下一阶段工作中，我们将以更加扎实的工作态度，向第一批先进性教育活动开展的好的单位学习，向兄弟单位学习，查找不足，不断改进，努力把分析评议阶段、整改提高阶段的各项工作继续推向深入。我们相信，在省委、省国资委党委的正确领导下，路桥集团一定能够圆满实现“提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作”的预期目标，一定能够更加深入持久地推动集团全面协调可持续发展，为把路桥集团做大做强，提供坚强的思想政治保证和组织保证。

    谢谢大家。