关于做好先进性教育活动学习动员阶段工作的通知

各单位党委（支部）、各督导组：

    2005 年 7 月 7 日 集团公司召开先进性教育活动动员大会后，各单位按会议要求迅速开展了准备工作，目前各单位已经或即将进入学习动员阶段。这一阶段任务重，工作头绪多，时间相对较紧。只有把这一阶段的工作抓紧抓实，先进性教育活动才能取得预期的成效。为了保证这一阶段工作的扎实开展，根据《中共山西省国资委委员会保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好第二批先进性教育活动学习动员阶段工作的通知》（晋国资先组 [2005]3 号）精神，充分考虑集团路桥建设行业实际，现就有关问题通知如下：

    这一阶段工作的总体安排是：动员会后用半周的时间宣传发动、培训骨干，两周时间安排集中学习，一周时间进行新时期保持共产党员先进性具体标准大讨论，再用一周时间组织“回头看”，整个过程约用时四周半。

一、把握方法步骤，扎实稳妥地做好每个环节的工作

    第一、各单位要紧密结合自身实际，认真做好思想发动工作，召开好动员大会。

    1 、广泛进行思想发动。

    在召开动员大会之前，各单位要认真开展调查摸底和组织准备工作，初步掌握本单位党员的基本情况和思想状况，为开好动员会打好基础；要建立强有力的领导和工作机构，党委要负总责，党委书记是第一责任人，负责对整个工作进行周密安排，使全体职工从一开始就能够从强有力的组织保证中，对扎实推进先进性教育活动充满信心。在对先进性教育活动进行总体部署中，要结合实际、找准问题，使党员感到震动、受到教育。

    各单位要立足于自身实际，紧扣中央、省委和省国资委精神，按照集团的具体要求，统筹安排，细化措施，明确职责，合理分工，制定出具有针对性、指导性、操作性的实施方案；要明确组织领导机构和办事机构，按照三个阶段的划分，提出具体的工作方法和步骤，使全体职工从一开始就感受到这是一次要解决实际问题的教育活动。各单位的先进性教育活动实施方案要在 7 月 20 日前报回 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室，实施方案必须先由所在督导组组长审阅签字，经 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室审核批准后方可正式实施。

    各单位要充分利用简报、信息、内部刊物、网络专栏等载体，加大宣传教育力度。要采取有效措施，大力宣传优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传集团公司和所属单位近年来选树的“十大杰出青年”、“十佳项目经理”和“青年创新创效能手”，用身边事教育身边人，激发广大党员参加先进性教育活动的积极性，使每个党员都充分认识到开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强广大党员在实践中发挥先锋模范作用的自觉性和主动性，从一开始就形成有利于先进性教育活动开展的良好舆论氛围。思想发动要覆盖到全体党员，做到不留空白。各单位要编发使用专用报头的先进性教育活动专题简报，每周不少于 2 期，要形成制度、由专人负责，并及时上报 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室。

    2 、召开好动员大会。

    各单位党委要在 7 月 25 日前分别召开动员会，召开动员会前要与所在督导组加强沟通、密切联系，及时向督导组汇报准备工作情况。动员会所有材料必须经所在督导组审核，报 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室备案。

    党委主要负责同志要作动员讲话，紧密结合本单位实际和党员队伍实际，讲清楚先进性教育活动的重大意义，讲清楚这次教育活动的指导思想、目标任务、指导原则和具体安排，讲清楚对党员和党组织的具体要求。动员时，要把普遍的思想发动与有针对性地解决实际问题结合起来，与职工群众反映的本单位存在的突出问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，使广大党员全面理解中央精神，充分认识到开展党员先进性教育的必要性和重要性，增强自觉性和主动性，为顺利完成集中学习教育打下坚实的基础。

    3 、认真组织好讨论。

    在集中学习前，各单位要认真组织党员深入学习中央、省委、省国资委和集团关于开展先进性教育活动的精神，深入学习党委主要负责同志的动员报告，使党员增强对路桥建设行业开展先进性教育活动重要性、必要性和艰巨性的认识，搞清楚本单位开展先进性教育活动的具体安排以及对党员的具体要求，切实使广大党员提高认识，统一思想，坚定信心，积极投身先进性教育活动。

    第二、各单位要紧密结合自身实际，扎实开展学习培训，灵活安排学习培训的时间和内容，注重学习培训效果。

    1 、在学习内容上。

    要认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，重点学好党章；认真学习胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育的重要讲话；认真学习省委、省国资委和集团公司党委关于先进性教育所作的重要指示精神。对于领导干部和管理人员，以上篇目和讲话要通读，重点部分要精读；对于一线职工，各单位可根据不同岗位的特点，编写针对性强、少而精的学习材料，灵活安排时间，组织党员认真学习。

    2 、在学习方法上。

    要做到“四个结合”：即坚持集中学习和个人自学相结合，切实搞好集中学习；组织党员学习和领导干部上党课、专题辅导相结合，各单位党委负责同志都要亲自为党员上党课，党课内容要紧密结合本单位实际问题；学习理论和学习先进典型相结合，组织党员向先进人物学习；正面教育和警示教育相结合。

    按照“四个结合”要求，集团公司规定机关党员每天自学时间不少于 1.5 小时，在前两周的学习中安排了六次大的集中学习活动：一是请省委党校 刘树信 教授作《保持共产党员先进性，构建社会主义和谐社会》专题讲座，二是集团董事长、党委书记王义堂讲党课，三是集团总经理刘建军作生产形势报告，四是观看郑培民、牛玉儒等优秀共产党员的先进事迹教育片，五是进行警示教育，六是进行“重温入党誓言，接受革命传统教育，永葆先进性”活动。另外，结合先进性教育活动组织全体党员参加集团公司的“爱心助学”活动，对本集团内考上大学的贫困学生进行爱心捐助。

    各单位要按照“四个结合”要求，合理安排学习方法。要认真研究并结合实际贯彻《关于保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（晋建集先组 [2005]1 号）提出的“要本着具体问题具体分析的原则，区别情况，分类指导，保证内容不少、对象不漏、环节不减、标准不降”的要求，对不同岗位、不同层次的党员区别对待，各单位聘用、借用人员和农民协议工中的党员，要将其列入本单位的先进性教育活动，统一安排，共同学习；对于外借人员，各单位要与借用单位取得联系，由借用单位负责组织其参加先进性教育活动；对于停薪留职的党员，各单位党工部门应将其组织关系转到其居住地党组织，在居住地党组织参加先进性教育活动。暂时无法转移的，各单位要积极与其取得联系，妥善安排参加先进性教育活动；对离退休党员要采取符合其特点的方式，灵活组织学习；年老体弱的党员，在学习方式和学习时间上不作硬性规定，应视其身体状况，组织他们参加教育活动；对文化程度较低，书写确有困难的基层党员，要通过结对子的方式，指定专人帮助他们搞好学习；对待岗人员中的党员和生活困难的党员，要注意把解决他们的思想问题与帮助他们解决实际困难结合起来。同时，也要把解决党员的实际困难同解决群众的实际困难结合起来。国际公司津巴布韦分公司工作人员中的党员，要积极与驻地使馆党组织取得联系，索取学习材料，在驻地使馆党组织指导下开展先进性教育活动。

    3 、在学习培训的考核上。

    要做到 “ 四个有”：即集中学习要有学习记录；个人自学要有笔记；每个党员要有紧密联系自己思想和工作实际的体会文章；要有严格的学习培训考勤考核制度。

    学习一般以党支部为单位进行，集中学习时间各分、子公司机关一般不少于 30 学时，各分、子公司二级单位一般不少于 15 学时。一般党员读书笔记一般不少于 1 万字，集团公司和各分、子公司党员领导人员一般不少于 1.5 万字，各分、子公司二级单位党员的读书笔记，可由各分、子公司党委根据实际情况提出具体要求。各单位党委负责同志讲党课，一般不少于 3 课时，讲课内容和课时安排要上报 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室审核，批准后方可进行。各分、子公司全体党员在前两周的学习培训结束时，都要紧密联系自己思想和工作实际写出不少于 2000 字的心得体会，并于第三周讨论之前以支部为单位交回所在公司的先进性教育活动办公室。对于年老体弱和文化程度低的党员，在写读书笔记和心得体会方面不做数字方面硬性要求。各级党员领导人员要搞好中心组专题学习，要准备不少于 3000 字的书面发言材料，交流对党员先进性的认识，结合工作实际，提出如何体现党员先进性。各党支部要召开支部大会，每一名党员都要在会上发言，交流学习收获。集团公司先进性教育活动办公室每周要对集团公司机关学习进行检查。各分、子公司负责对二级单位进行学习培训考核，各督导组负责对所督导单位进行学习培训考核，时间视具体情况灵活安排，要严格按照 “ 四个有”进行考核。各督导组要将考核结果（包括各分、子公司对二级单位的考核结果）及时报回 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室。

    各单位要认真研究并结合实际贯彻《中共山西省委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于第二批先进性教育活动的实施意见》（晋先组 [2005]1 号）提出的“对情况特殊的行业和群众中的党员，在保证学习质量的前提下，集中学习的时间可适当减少”的要求，要对不同层次、不同岗位的党员区别对待，对于领导干部和管理人员中的党员到严格考核，对于一线职工可灵活掌握，采取适当的方式进行考核。

    第三、各单位要紧密结合自身实际，开展好 新时期保持共产党员先进性具体标准的大讨论，明确先进性的标准和具体要求 。

    讨论和提出本单位党员保持先进性的具体标准，在广大党员中形成共识，才能使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌，树立共产党人的良好形象。

    在学习动员阶段前两周的集中学习后，第三周主要用来进行新时期保持共产党员先进性具体标准的讨论。各单位要在深入学习的基础上，广泛组织党员对照《中国共产党党章》、《关于在全党开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发 [2004]20 号）、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中提出的有关要求，结合工作实际，开展共产党员保持先进性具体标准的大讨论。对照《党章》和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合各单位实际，认真学习讨论，明确各个岗位党员保持先进性的具体标准。其次要对新时期党员保持先进性的具体标准进行概括提炼。各单位要在广泛讨论的基础上，根据本单位实际，概括提炼出既体现党章和中央要求，又体现时代精神、反映群体特征、符合企业实际和岗位特点的新时期保持共产党员先进性的具体标准。对党员保持先进性的具体标准，要以促进公司改革发展、完成生产经营任务为目标，教育引导广大党员增强企业主人翁的荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，不断提升核心竞争力。

    集团公司机关各支部要认真组织好讨论，每个党员都要发言，待支部讨论后，机关党委要召开讨论交流会，每个支部至少选派两人进行交流发言。最终要提炼概括出五个具体标准：一是集团党员队伍的先进性标准，二是领导层面的先进性标准，三是机关党支部的先进性标准，四是管理岗位的先进性标准，五是生产操作和服务岗位的先进性标准。各分、子公司要根据具体情况，集思广益，积极开辟工作途径，采取多种方法讨论出紧贴本单位实际，同时能够反映不同岗位特点的新时期保持共产党员先进性的具体标准来，讨论结果要由督导组进行审核，并报 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室备案。

    二、坚持边学边改，发扬求真务实精神，注意防止和解决好五个问题

    要坚持边学边改。

    各单位从学习动员阶段一开始，就要坚持走群众路线，开门搞活动，广泛听取党员和群众意见，广纳群言，把充分发扬党内民主与虚心听取群众意见、自觉接受群众监督相结合。要联系调查摸底中查出来的突出问题，紧贴本单位工作实际，结合党员个人的思想和工作情况，边学习，边思考，边改进。要从每一个党员特别是领导干部做起，从群众反映强烈的事情做起，从群众最希望办、眼下能够解决的事情做起。要把边学边查边改贯穿于活动全过程，从一点一滴做起，抓紧解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的问题，让党员群众切实感受到先进性教育活动的实际效果，增强搞好先进性教育活动的信心。

    要坚持 求真务实，防止出现五个方面的问题 。

    第一、 防止出现 准备不充分、草率开始的问题。

    各单位和全体党员一定要充分认识开展 先进性教育活动的重要意义，充分做好准备工作，决不能在思想认识还没有进入状态，就急于全面铺开。一定要把准备工作做得提前一些，充分一些，细致一些，扎实一些，积极稳妥地走好每一步。

    各单位在每一个环节要向督导组多请示、多询问、多汇报，各督导组也要积极参与到所督导单位的准备工作中去，与所督导单位共同做好准备工作。

    第二、 防止出现 信心不够坚定、“与己无关”等思想认识问题。

    信心是否坚定是 先进性教育活动 能否顺利推进、取得实效的关键。在 先进性教育活动中，一定要消除和克服“无所谓”、 “与己无关”等模糊认识和厌烦情绪，进一步明确开展 先进性教育活动 是党中央根据国际、国内形势的发展变化，根据新世纪党所肩负的历史责任和面临的机遇与挑战，站在全局和战略的高度，作出的重大决策和战略部署，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观，用发展着的马克思主义指导新的实践，加快集团公司改革发展步伐，开创集团公司改革发展新局面；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，提高党的执政能力；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，加快建设山西新型能源和工业基地，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。进一步明确开展 先进性教育活动是党要管党、从严治党的良策，为广大党员和人民所期盼、所瞩目，必须下大功夫解决存在问题，务求取得实效。

    各单位要充分做好思想教育工作，广泛开展调研，领导班子成员要深入基层、深入一线项目部，详细了解情况，随时掌握党员思想状况，坚定广大职工群众开展先进性教育活动的信心。

    第三、 防止出现 学习不够深入、泛泛空谈的问题。

    各单位安排学习要有针对性，要一定紧密结合自身实际，不能空对空、纸上谈兵。学习体会要做到言之有物，实事求是，同时还要防止就事论事，不触及思想和灵魂。要将学习安排交所在督导组审核，并集团公司先进性教育活动办公室备案。每单位要至少选出 4 篇具有典型意义的心得体会，在党员大会上广泛交流。各督导组要将好的心得体会及时报回 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室，由 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室汇编成册，作为先进性教育活动学习内容下发。

    第四、 防止出现 工作忙乱、缺乏统筹兼顾的问题。

    各单位既不能因教育活动影响了工作，又不能因工作任务挤占压缩教育活动时间。一定要正确处理好工学矛盾，切实做到工作学习“两不误、两促进”。工程施工一线，要以项目部为单位开展先进性教育活动，各分、子公司二级单位同时组织有多个项目部的，支部可以其中一个较大的项目部为依托组织开展先进性教育活动。所属各分、子公司要把先进性教育活动开展情况列入对项目部工作的全面考核，确保工作质量。项目部在学习时间安排、活动方式方法上要灵活机动，既要确保施工任务保质保量按期完成，又要确保先进性教育活动达到要求的标准。所属各单位党委要结合自身实际，积极探索项目部先进性教育活动的好经验、好做法，以利于增强工作的针对性和有效性。对困难企业的党员，在组织他们开展学习的同时，要充分发动大家为企业摆脱困境出谋划策，坚定信心，共谋发展。同时，要适当增加专业岗位技能培训，帮助他们自主创业、自谋职业。

    第五、 防止出现 搞形式主义、做表面文章的问题。

    不能简单地认为 先进性教育活动只是上上课、记记笔记、发发言、搞搞总结、应付过去就算了事，更不能把个人的学习笔记、心得体会等文字性的材料，让别人代劳，做给别人看。每个共产党员一定要把每个环节的工作作为党性锻炼的具体要求和必要途径，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风投身到先进性教育活动中去。

    三、严格标准，确保第一阶段工作取得实效

    所属各单位党委成员和公司领导人员，要结合各自分工确定 1-2 个联系点，抓两头，促中间，有重点地参加各阶段的活动，帮助联系点找差距，理清思路，解决问题。通过深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距；要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导工作。

    在第一阶段工作结束时，各单位要进行“回头看”，“回头看”大约用时一周，主要看动员和学习工作是否按要求进行，是否达到预期目的，即通过思想发动和学习教育，要在思想上着重解决为什么要开展 先进性教育活动，明确新时期党员先进性的具体标准，解决如何保持共产党员先进性的认识和态度问题。

    各单位先进性教育活动办公室要对本单位第一阶段工作进行严格检查，确保学习动员阶段达到预期目的，同时还要安排部署好转段事宜。 集团各督导组要切实履行好集团党委赋予的重要职责，加强督导，做到敢于督导，善于督导。对第一阶段要认真“回头看”，坚持对每一个环节及时进行考量和评估，确保所督导单位先进性教育活动的顺利开展。学习动员阶段要做到“六看”：

    一看 是否按要求，完成了各项规定任务，是否结合本单位实际开展了富有特色的活动；

    二看思想发动是否充分，是否真正做到认识到位，工作到位，落实到位，先进性教育活动的实施方案是否符合集团公司的要求，突出问题是否找准，是否具体可行、效果如何；

    三看学习培训的人员、内容、时间、效果是否达到规定要求；

    四看是否建立了健全有效的工作保障机制，即是否按照要求，在先进性教育活动中建立了领导责任制、领导干部联系点制度和群众监督评价制度；

    五看党员领导干部是否带头起到了表率作用，即领导干部是否以身作则，以普通党员的身份参加支部学习，并给党员讲党课、作专题报告、形势报告，报告是否紧密结合了本单位的实际问题等；

    六看是否坚持理论联系实际边学边改，即在深入学习的同时，是否已经对群众反映的问题开始认真负责的解决和改进。

    学习动员阶段工作结束时，各单位要向所在 督导组提出转段申请，并报集团党委 先进性教育活动领导小组办公室批准。经 集团党委 先进性教育活动领导小组办公室同意后，召开阶段总结与下一阶段工作动员会议。集团各 督导组要切实负起责任，加强分类指导，认真进行考评，确保 先进性教育 活动不走过场，不出偏差。对于不符合要求的单位，要及时提出问题，进行“补课”，并向集团党委 先进性教育活动领导小组办公室汇报。